中國工業(yè)報 曹雅麗

“總體看，一季度工業(yè)經濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的‘三穩(wěn)’態(tài)勢。在看到成績的同時，也要高度關注經濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題。當然，更要看到，我國經濟長期向好的基本面沒有變，進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎更加堅實穩(wěn)固，制造業(yè)高質量發(fā)展步伐更加穩(wěn)健有力，供給質量和產業(yè)競爭力不斷優(yōu)化提升，我們有信心、有底氣、有能力實現(xiàn)‘十四五’工業(yè)經濟良好開局?！?月20日，國新辦舉行一季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長黃利斌在會上表示。

工業(yè)經濟呈現(xiàn)“三穩(wěn)”態(tài)勢

一季度工業(yè)經濟運行呈快速反彈的態(tài)勢，黃利斌在分析評判工業(yè)經濟發(fā)展趨勢時表示：

一是主要經濟指標保持在合理區(qū)間。從宏觀數(shù)據(jù)看，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長24.5%，是2013年以來同期的****值。工業(yè)生產總體基本恢復到疫前的正常水平。從企業(yè)的切身感受看，前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比大幅增長1.79倍，兩年平均增幅達31.2%，市場主體活力進一步增強。從市場信心和預期看，3月份制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）為51.9%，比上月上升1.3個百分點，已連續(xù)13個月保持在榮枯線之上。

二是經濟恢復的平衡型和內生性不斷增強。隨著經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，主要行業(yè)陸續(xù)擺脫疫情影響，復蘇面不斷擴大。一季度41個大類工業(yè)行業(yè)中有40個實現(xiàn)了同比增長，行業(yè)增長面達85.4%。與此同時，國內外需求穩(wěn)步回升，消費潛能持續(xù)釋放，工業(yè)品出口保持快速增長，制造業(yè)投資有所恢復，工業(yè)增長逐漸進入良性循環(huán)軌道。

三是新動能加快培育發(fā)展壯大。新產業(yè)新產品增勢強勁，一季度規(guī)模以上高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長31.2%和39.9%，兩年平均增速分別達到12.3%和9.7%，均快于整體制造業(yè)水平。高技術制造業(yè)投資同比增長了41.6%。智能低碳產品產量快速增長，一季度新能源汽車、工業(yè)機器人等產品產量同比分別增長3.1倍和1.1倍。新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，直播帶貨、遠程辦公、在線診療等新模式發(fā)展向好，線上線下融合提速。

四是助企惠企政策持續(xù)激發(fā)市場主體活力。落實和優(yōu)化對先進制造業(yè)和小微企業(yè)的減稅政策，加快落實提高制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，進一步清理和規(guī)范涉企收費，政策持續(xù)發(fā)力幫扶企業(yè)克服困難渡過難關。前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中成本和費用同比分別減少了1.16元和1.38元，營業(yè)收入利潤率達到6.6%，這個數(shù)字也是近年來較高的水平。

推動制造業(yè)高質量發(fā)展

在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中，將“深入實施制造強國戰(zhàn)略”作為單獨的章節(jié)進行部署，對此，制造強國建設是否有相應的配套規(guī)劃？工信部將采取哪些措施進一步推進制造強國？

黃利斌表示，制造業(yè)是國民經濟命脈所系，是立國之本、強國之基、富民之源。工信部正在編制“十四五”及中長期制造業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃，包括制造業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)基礎、科技創(chuàng)新等重點領域規(guī)劃，以及重大技術裝備、原材料等重點行業(yè)規(guī)劃。目前，《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）年》已于去年11月份發(fā)布，其他規(guī)劃將于今年陸續(xù)發(fā)布實施。

“通過制定實施這些規(guī)劃，將推動形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的‘十四五’及中長期規(guī)劃體系，確保黨中央、國務院關于‘十四五’制造業(yè)發(fā)展的決策部署落到實處?！秉S利斌表示。

黃利斌表示，“十四五”時期，工信部將抓好各項規(guī)劃實施，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)制造強國建設邁上新臺階。重點做好以下四個方面工作：

一是加快提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。實施關鍵核心技術攻關工程和產業(yè)基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，加快補齊基礎領域瓶頸短板，推動工程化產業(yè)化突破。在重點領域布局建設一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和共性技術平臺，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。

二是穩(wěn)步提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。推進制造業(yè)強鏈補鏈，補短板、鍛長板，著力增強自主可控能力。加強優(yōu)質企業(yè)梯度培育，打造一批具有核心競爭力的領航企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項****企業(yè)。

三是大力推動制造業(yè)優(yōu)化升級。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，布局新興產業(yè)鏈，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局。堅持工業(yè)化和信息化深度融合，深入實施智能制造、綠色制造等重大工程，做好碳達峰碳中和工作，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

四是進一步深化改革、擴大高水平開放。深化供給側結構性改革和“放管服”改革，增強制造業(yè)供給體系對國內需求的適配性，全面放開一般制造業(yè)，支撐構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

支持中小企業(yè)紓困發(fā)展

從一季度數(shù)據(jù)看，整體工業(yè)經濟保持穩(wěn)步恢復態(tài)勢，主要指標均出現(xiàn)大幅回升，但一些中小企業(yè)反映成本壓力明顯上升，生產經營仍面臨一些困難，工信部將采取哪些措施進一步支持中小企業(yè)紓困發(fā)展？

黃利斌表示，中小企業(yè)總體生產經營狀況不斷改善。今年前兩個月，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額同比分別大幅增長了51.9%和1.8倍，兩年平均增幅分別達到10.2%和29.2%，營業(yè)收入利潤率為6%，比2020年和2019年同期分別提高了2.8個和1.4個百分點。近期原材料價格上漲并逐漸向中下游傳導，給企業(yè)帶來成本壓力，部分中小微企業(yè)仍處在疫情沖擊后的恢復期。

黃立斌指出，中小企業(yè)量大面廣、鋪天蓋地，是保市場主體、保就業(yè)的主力軍，具有舉足輕重、事關全局的重要作用，“十四五”時期做好促進中小企業(yè)發(fā)展工作至關重要。工業(yè)和信息化部將加快編制“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力構建促進中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系，推動中小企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。突出抓好以下幾項工作：

一是著力夯實促進中小企業(yè)發(fā)展工作基礎。進一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，提升中小企業(yè)公共服務能力和水平。加快修訂中小企業(yè)劃型標準，完善企業(yè)規(guī)模類型認定程序。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加強中小企業(yè)知識產權保護。推動緩解中小企業(yè)用工難等問題，優(yōu)化中小企業(yè)人才結構，聯(lián)合教育部開展2021年全國中小企業(yè)網上百日招聘高校畢業(yè)生活動。持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。

二是著力推動緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。推動落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，深化產融合作，引導金融機構加大對中小企業(yè)信貸投放，降低融資成本。拓寬直接融資渠道，加大對種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)的支持，做好優(yōu)質中小企業(yè)上市的培育工作。

三是著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，健全創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度培育體系，力爭通過3-5年時間，培育1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、10萬家省級“專精特新”中小企業(yè)，帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)。

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